上海市法学会姜平会长一行调研上海交通大学凯原法学院

5月14日下午，上海市法学会党组书记、会长姜平同志一行赴上海交通大学凯原法学院调研。上海交通大学党委副书记、纪委书记、国家监委驻上海交通大学监察专员周承同志出席并与姜平会长一行进行座谈交流。上海交通大学凯原法学院院长、特聘教授、上海市法学会兼职副会长彭诚信，凯原法学院党委书记解志韬，以及上海市法学会、凯原法学院相关领导干部、专家学者参加座谈会。

姜平同志对上海交通大学凯原法学院近年来的发展给予充分肯定。他指出，上海交通大学凯原法学院在学科发展、科研成果、师资队伍、人才培养等方面成就斐然，在国内外法学界影响力不断扩大。他表示，上海市法学会将一如既往地支持上海交通大学凯原法学院的发展，双方未来要继续加强沟通，共同推进上海市法学会研究会建设，协力统筹相关课题研究工作，合作办好《东方法学》等法学期刊，联合培育中青年法学人才，积极促进成果转化，携手为上海市法治建设贡献法学学术智慧力量。衷心祝愿上海交通大学凯原法学院未来取得更大的发展，早日成为世界一流法学院。

周承副书记对姜平会长一行的到来表示热烈欢迎。他指出，上海交通大学已经建设成为一所“综合性、创新型、国际化”的国内一流、国际知名大学，凯原法学院也在社会各界的大力支持下迅速发展。目前，学院有多位专家学者在上海市法学会兼职。上海市法学会与上海交通大学和凯原法学院拥有良好的合作基础，希望双方未来进一步深化合作、加强交流，共同开展理论研究、人才培养、活动交流和成果转化等工作，为全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系作出应有的贡献。

年报｜互联网司法研究会2023年工作年报

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年报｜劳动法研究会2023年工作年报

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系列评论①｜深刻认识首席法律咨询专家工作的重要意义 切实增强工作责任感和使命感

作者|本报特约评论员

责编|李旭

正文共4742个字，预计阅读需14分钟▼

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须坚持全面依法治国，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。长期以来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国法学会在服务更高水平的平安中国、法治中国建设过程中积极探索、大胆实践，创造性地开展首席法律咨询专家工作，推动基层服务站点建设创新发展，取得了明显成效。首席法律咨询专家工作已经成为法学会充分发挥全面依法治国“智囊团”、“思想库”、“人才库”作用，为广大法学法律工作者搭建的服务党和国家工作大局的重要法治实践平台。新征程上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识推进首席法律咨询专家工作的重要意义，进一步增强做好首席法律咨询专家工作的责任感使命感，扎实履职尽责，推动首席法律咨询专家工作不断取得新进展开创新局面。

  一、首席法律咨询专家工作是法学会深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要实践

习近平总书记强调，“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力”，“要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益”。迈上新征程，我国经济社会发展稳中有进、整体向好。同时也必须看到世界百年未有之大变局加速演变，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，社会矛盾纠纷较多，发现、防范、处置难度大。新时代“枫桥经验”是我们党治国理政的重要经验。运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，成为新时代“枫桥经验”的鲜明时代特征。首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设是法学会深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，服务完善社会治理体系、提升社会治理效能的重要实践。我们要扎实推进首席法律咨询专家工作，积极参与社会治理工作，持续推动解决人民群众急难愁盼问题，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，不折不扣把党中央关于法治建设和国家安全工作的各项部署落到实处，为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安贡献力量。

  二、首席法律咨询专家工作是法学会贯彻落实习近平总书记关于党的群团工作的重要论述的重要实践

群团事业是党的事业的重要组成部分。习近平总书记指出，“新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”，“必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。

中国法学会是法学界、法律界的全国性群众团体，是由中央机构编制委员会办公室管理机构编制的中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会等22家群众团体之一。中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》强调，要支持法学会动员组织广大法学法律工作者积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等社会治理工作；积极推动法学会组织建设，实现县级以上行政区法学会组织全覆盖；进一步发挥法学会在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。自1982年恢复重建特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，法学会建设得到长足发展，组织建设成效显著。1982年中国法学会第一次会员代表大会时，地方法学会是中国法学会的团体会员。2009年中国法学会第六次全国会员代表大会时，地方法学会明确为中国法学会的地方组织，法学会组织完成省级全覆盖。2013年中国法学会第七次全国会员代表大会时，地市级法学会建设得到全面加强。2019年中国法学会第八次全国会员代表大会以来，着眼夯实基础加强组织建设，县级法学会建设全面推进。截至2023年底，全国县级以上法学会组织增长到3225个，县级法学会实现全覆盖。我们要深刻认识到，县级法学会工作在法学会工作全局中具有举足轻重的地位。县级法学会实现全覆盖，这既是法学会组织建设取得的成绩，更对法学会工作提出了新的更高要求。县级层面的法学会编制有限，“有为才能有位”，各级法学会特别是县级法学会全覆盖后如何充分发挥职能作用至关重要。“郡县治，天下安。”实践充分表明，首席法律咨询专家工作是各级法学会有效服务党委政府中心工作、服务广大人民群众的重要抓手，更是破解县级法学会履职难题的“金钥匙”。我们要贯彻落实习近平总书记关于党的群团工作的重要论述，切实保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性，坚持为党分忧、为民谋利，扎实做好首席法律咨询专家工作，带动各级法学会特别是县级法学会工作实现整体提升、取得更大成效，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

  三、首席法律咨询专家工作是法学会贯彻落实习近平总书记关于加强政治机关建设的重要论述的重要实践

习近平总书记指出，“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。”中国法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。中国法学会的前身是新法学研究会、新政治学研究会和中国政治法律学会。1949年6月，新法学研究会由董必武、林伯渠等90余人发起成立，是召开全国政治协商会议的发起单位之一。1982年7月，中国法学会召开恢复后的第一次会员代表大会，邓小平同志等党和国家领导人接见了全体代表。1997年1月，中国法学会举行第四次全国会员代表大会，江泽民同志等党和国家领导人亲切接见全体代表，江泽民同志发表了重要讲话。2003年11月和2009年1月，中国法学会举行第五次、第六次全国会员代表大会，胡锦涛同志等党和国家领导人到会祝贺。2013年11月和2019年3月，中国法学会举行第七次、第八次全国会员代表大会，习近平总书记等党和国家领导人到会祝贺。一路走来，在党中央的坚强领导下，中国法学会团结引领广大法学法律工作者始终与党同心、跟党奋斗，始终强调政治、突出法治，始终围绕中心、服务大局，在法治建设伟大实践中奋勇拼搏、建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对法学会工作高度重视，习近平总书记对法学会工作作出一系列重要指示，党中央先后印发一系列重要文件对法学会工作作出部署，为我们做好新时代法学会工作提供了根本遵循和行动指南。中国法学会作为中国共产党领导的人民团体，首先是党领导下的政治机关，具有鲜明的政治属性。首席法律咨询专家工作作为法学会服务党委政府中心工作的重要抓手，既是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须坚定不移坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向。我们要坚持党对法学会工作的全面领导，牢牢把握法学会的政治机关定位，团结引领包括首席法律咨询专家在内的广大法学法律工作者坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥全体首席法律咨询专家的重要作用，切实履行政治职责，认真履行意识形态工作责任制，团结带领广大法学法律工作者听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以做好首席法律咨询专家工作的实际行动践行“两个维护”。

  四、首席法律咨询专家工作是法学会贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述的重要实践

习近平总书记强调，“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》强调，要紧紧围绕新时代全面依法治国实践，切实加强扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法学理论研究，总结提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论，把论文写在祖国的大地上，不做西方理论的“搬运工”，构建中国自主的法学知识体系。当前中国法学会管理的全国性法学社会团体（中国法学会各研究会）有51个，基本覆盖法学主要学科和专门领域；截至2023年底，全国共有个人会员82万余名，团体会员2.4万余个，基本覆盖法治工作各条战线。实践证明，首席法律咨询专家工作是理论性和实践性都很强的工作，是广大法学法律工作者把论文写在祖国大地上、把科研成果应用在中国式现代化建设伟大实践中的重要途径。一段时间以来，中国法学会充分发挥法治智库作用，组织首席法律咨询专家等通过立法专家咨询会积极服务科学立法、民主立法、依法立法。2019年11月以来召开130余场立法专家咨询会，首席法律咨询专家深度参与研讨，为全国人大常委会法工委、中央依法治国办、司法部等部门以及相关部委提供400多万字的立法咨询报告，得到高度评价。我们要充分发挥学术团体引领职能，团结带领广大法学法律工作者积极参与党委和政府“四个重大”等工作，不断提升服务科学决策和法治实践的能力水平，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献法治力量。

  五、首席法律咨询专家工作是法学会贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的重要实践

《中国共产党政法工作条例》以党内基本法规的形式，规定了政法工作的主要任务：“推进平安中国、法治中国建设”，“履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要职责，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。《中国共产党政法工作条例》规定，“政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位”。2020年吉林省委印发《省委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》指出，“政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关、法学会等单位”，明确了法学会政法单位的性质，并将“加强对同级法学会的领导和管理，推进和支持法学会参与立法、执法、司法、普法等法治领域的工作”写入实施细则。2004年以来，中央政法委多次印发、转发关于加强法学会建设的有关意见，支持法学会依法依章程开展工作，保障法学会履行职责、发挥作用。中央政法委重点工作任务分工方案多次就法学会工作进行部署，并明确中国法学会为首席法律咨询专家工作的牵头单位。有的省平安建设条例明确要求，各级法学会应当完善首席法律咨询专家制度，为平安建设有关重大决策、重大矛盾纠纷调处化解等提出专业咨询意见。有的省平安建设条例明确规定，各级法学会应当完善首席法律咨询专家制度，为平安建设重点工作提出专业咨询意见。有的省矛盾纠纷多元化解条例明确规定，充分发挥法学会首席法律咨询专家和公职律师、法律顾问等在矛盾纠纷多元化解工作中的积极作用。作为政法战线重要组成部分的法学会，推进首席法律咨询专家工作，是贯彻《中国共产党政法工作条例》，贯彻落实中央政法委决策部署，努力服务政法工作现代化的重要举措。我们要聚焦服务政法工作现代化，深入推进首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设，吸引和团结广大法学法律工作者更好服务平安中国、法治中国建设，为以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化贡献智慧和力量。

蔡元臻｜坚守知识产权基础理论研究

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系列评论③｜始终坚持党的领导 为首席法律咨询专家工作提供坚强政治和组织保障

作者|本报特约评论员

责编|郭新磊 薛应军

正文共2799个字，预计阅读需8分钟▼

办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调，“坚持党的领导，同支持群团组织依法依章程独立自主开展工作是有机统一的”，“群团组织要积极作为、敢于作为，如果只喊口号而不做有声有色的工作，没有通过自身努力把党的意志和主张落实到广大人民群众中去，那也不能说是坚持了党的领导，因为你没有为坚持党的领导发挥自己的职能作用”。中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》将“坚持党的领导”作为法学会工作的首要基本原则，并指出“各级党委要负起政治责任，加强对法学会工作的领导。法学会必须坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’。”党的领导是首席法律咨询专家工作开展最根本的保证，是我们的最大制度优势。推动首席法律咨询专家工作高质量发展，必须始终坚持党的领导，切实提高政治站位和政治觉悟，把首席法律咨询专家工作作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，以高度负责的态度、务实过硬的措施，有力有序推动工作落地见效。

  一、把党的领导贯彻落实到首席法律咨询专家工作全过程和各方面

坚持党对法学会工作的全面领导，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能偏离。加强党对首席法律咨询专家工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，必须全面地、有效地贯彻落实到首席法律咨询专家工作全过程和各方面。一是在政治方向上，必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务，坚决贯彻执行党中央决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把首席法律咨询专家工作融入党和国家事业大局，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在组织领导上，各级法学会在推动首席法律咨询专家工作中要按照规定主动向同级党委、党委政法委请示报告工作，积极争取当地党委、政府和党委政法委支持，统筹资源力量，协调推进工作。各级法学会可视情成立首席法律咨询专家工作领导小组，由同级党委政法委主要领导或者一名分管领导担任领导小组组长。三是在工作原则上，必须坚持聚焦当地党委政府最关心、人民群众最关切的首要法律问题提供法律咨询建议，推动问题解决。四是在工作机制上，必须坚持在党委和党委政法委领导下，跨地区、跨部门、跨层级整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，组建首席法律咨询专家团队，加强与公安、法院、检察院、信访等有关部门的联系协作，形成工作合力。五是在开展工作上，要积极服务“四个重大”，就党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等提供法律咨询意见，就党委和政府部署或委托的重大事项开展调研等工作。

  二、坚持首要负责人带队，切实履行抓好首席法律咨询专家工作第一责任人职责

“人不率则不从，身不先则不信。”习近平总书记强调，“领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。”近年来，地方各级党委主要负责同志对首席法律咨询专家工作高度重视，多次对做好首席法律咨询专家工作作出具体部署、提出明确要求。有的自治区党委书记对自治区在推进首席法律咨询专家工作中，探索形成的“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的六位一体工作模式予以充分肯定。有的省委书记强调，要充分发挥首席法律咨询专家作用，积极参与各级人大、政府立法，参与政府重大决策合法性审查、社会稳定和法律风险评估，参与司法体制改革方案调研论证、起草、成效评估等工作，拓展咨询服务的广度和深度，以高质量法治护航高质量发展。有的省委政法委书记指出，要更加注重系统规划、规范指引，推动“首席”工作与其他法律服务工作有机衔接、深度融合；更加注重强基导向、夯实基础，推动“首席”工作重心下移、力量下沉、资源下投、服务下倾；更加注重典型引领、示范带动，努力形成更多可复制、可推广的工作成果。有的市委书记指出，把首席法律咨询专家工作与发展的“首先”、稳定的“首要”、民生的“首位”紧密结合起来，为法学法律工作者搭起法治智库、法治实践、法治服务“三大平台”，着力构建有组织机构、服务场所、工作方案、经费保障、首席专家、建章立制的“六有”首席法律咨询专家工作格局。有的县委书记指出，要探索试行在重点村（社区）建设法律服务点，推动专家资源向基层最末端延伸，激活党委、政府联系服务群众的“神经末梢”，助推新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中创新发展，开启基层社会治理新格局。

从实践来看，有的法学会建立领导带头指导推进工作机制，要求省法学会会长、专职副会长各联系包案1个疑难案件，加强沟通交流，做好案情分析，制作法律咨询意见书，依法依规、于情于理、用心用力化解每一个疑难案件，取得了很好的成效。各地法学会主要负责同志要切实增强责任感、使命感，带头推进首席法律咨询专家工作，发挥示范带动作用，扑下身子、沉到一线，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重大事项亲自部署、重要案件亲自跟进、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。要坚持靠前指挥，每年亲自督办1—2个案件或者完成1项重大课题，形成一级抓一级、共同抓落实的良好局面。要善于运用法治思维和法治方式推进工作，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，使出具的法律咨询意见书合法有据、权威准确，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，力求从根本上实现定分止争。

  三、发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”有的县法学会组建了64人的首席法律咨询专家队伍，其中党员占比达91%。江西省鹰潭市法学会首席法律咨询专家、全国优秀共产党员周淑琴同志，一直扎根贵溪法院泗沥法庭，在贵溪法院专门成立了“周淑琴工作室”，开展法治宣传、心理疏导、多元解纷等工作，致力于解决家事纠纷、化解百姓难题，得到基层群众的广泛好评。要坚持以党建引领基层首席法律咨询专家工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在基层形成干事创业的良好氛围，团结带领首席法律咨询专家切实履行职责，为开创首席法律咨询专家工作新局面而不懈奋斗。

九万里风鹏正举，首席法律咨询专家工作是广大法学法律工作者干事创业的广阔舞台，首席法律咨询专家工作前景广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、努力奋斗，不断谱写首席法律咨询专家工作新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！