上海市普陀区法学会开展超大城市中心城区基层治理现代化和平安建设重点问题调研

为深入贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话精神，2026年1月15日，上海市普陀区法学会、上海市法学会社会治理研究会到宜川路街道开展基层治理现代化和平安建设重点问题调研。

本次调研主要围绕超大城市超大社区党建引领基层治理、平安建设“六字工作法”的探索与实践以及宜川路街道综治中心建设开展。调研组认为，在推动超大城市中心城区超大社区治理过程中，要充分发挥党建引领基层治理作用，在城市治理中深化“绣花功夫”，用好社区“三驾马车”和楼组“小三驾马车”。“排、析、商、诊、督、治”六字工作法在宜川路街道平安建设当中得到实践与应用，及时预防和排查矛盾纠纷，通过街道常规力量和区级部门力量下沉等及时予以化解。推动“六字工作法”融入基层综治中心规范化建设，提高矛盾纠纷预防排查化解和社会治安风险防控成效。

调研专家实地参观宜川路街道综治中心。该中心位于普陀区华阴路206号，分两层建设，总建筑面积 583平方米，按照中央政法委“五有”“五规范”要求和上海市、普陀区统一部署，普陀区法学会基层服务站点、心理咨询以及华东政法大学等院校专业资源等入驻中心。综治中心围绕协调联动聚合力，以数智赋能增实效，形成平安阵地联合、平安力量联建、矛盾纠纷联调、治安形势联判、治安要素联防、重点人员联管、平安建设联创的七联运行体系，实现多中心合一、多力量聚集、多要素整合，深度参与地区基层治理和平安建设。调研专家和综治中心有关负责人围绕进一步发挥综治中心功能等开展探讨，为下一步更好推动综治中心规范化建设，更好为人民群众排忧解难凝练具体的思路。

上海市徐汇区法学会举行超大城市中心城区旧区成套旧改专题调研会

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、中央城市工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，以高水平依法治理推动高质量城市更新，2026年1月27日，徐汇区法学会会同上海市法学会社会治理研究会到徐汇区斜土路街道调研江南新村旧城区改建经验和做法。斜土路街道党工委副书记张利东出席调研会，街道平安办、司法所、信访办、综治中心负责人以及区法学会、上海市法学会社会治理研究会专家和干部参加调研。

徐汇区斜土路街道江南新村旧城区改建项目总建筑面积约110679平方米，涉及居住房屋2374证，非居住房屋18证。在区委区政府坚强领导下，街道党工委带领全体干部职工奋力拼搏，坚持在法治轨道上化解矛盾纠纷，完成旧改任务。项目以81天最快速度创纪录实现100%签约率。

在拆迁改建过程中，斜土路街道总结“四个坚持”工作法，为超大城市中心城区旧区成套改造提供可参考的路径。一是坚持深化党建引领，把稳征收工作“方向盘”，做到党建阵地筑牢在一线，党建动能迸发在一线，党建合力凝聚在一线。二是坚持注重培训增能，锻造征收服务“尖兵旅”，做到系统化全员培训，持续提升协同作战能力；加强常态化以会代训，持续提升走访沟通能力；组织场景化模拟演练，持续提升实战攻坚能力。三是坚持践行群众路线，深耕征收为民“责任田”，做到以全过程人民民主“征民情”，以全网格骨干体系“聚民力”，以全覆盖入户走访“赢民心”。四是坚持多方联动，跑出征收攻坚“光速度”，做到高位联动统筹引领，条线部门专业赋能，政法专班前置破局和社会力量协同攻坚。

与会人员围绕“四个坚持”工作法的基本内涵、底层逻辑、应用实践等开展广泛的探讨，为进一步深化“四个坚持”工作法，推动超大城市中心城区旧区成套改造凝练管用有效的工作方法和模式。下一步，徐汇区法学会将加强与上海市法学会各有关研究会联动，聚焦基层一线工作，围绕上海中心城区城市更新重点工作开展联合调研，为推动高质量城市更新形成更多法治智慧和对策。

精准对接聚合力 法治赋能强基层——上海市徐汇区法学会组织各基层服务站点与法学专家开展工作对接会

为深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动法学专家资源下沉基层、服务一线，2026年1月，徐汇区法学会分片区组织各街道基层服务站点与法学专家召开工作对接会。通过面对面对接、点对点赋能的方式搭建基层服务站点与法学专家协同平台，为徐汇区基层治理现代化注入法治动能。

一是锚定职能定位，抓实基层法治服务。会议强调要推动法学工作向基层一线延伸，从被动响应向主动服务升级。同时，会议通报了徐汇区法学会基层服务站点点和法学专家工作建设情况、工作成果总结经验，为2026年基层法治服务阵地建设规划了清晰路径。

二是建强专家队伍，强化智力支撑。为破解基层法治服务专业化不足的难题，徐汇区法学会组建起涵盖高校学者、政法系统骨干、资深调解员和律师等力量的多元化专家队伍，并为专家颁发聘书。这一举措不仅是对法学专家专业能力的认可，更搭建起了徐汇区基层法治人才“蓄水池”，通过明确专家角色定位和责任使命，推动专家咨询工作更专业、更精准，为解决基层复杂治理难题提供坚实人才保障。

三是精准对接需求，构建供需适配服务体系。会议搭建了基层法治需求与专家资源的高效对接平台。徐汇区法学会根据实际需求为各街镇分配适配专家，会上，各基层服务站点为对口专家介绍辖区情况，梳理出老旧小区邻里纠纷、物业纠纷、婚姻家事纠纷、老年群体权益保障、劳资纠纷等差异化法治需求。法学专家针对需求逐一回应，立足专业优势明确服务方向，统筹自身资源为各街道提供更有力的人才支撑。

四是凝聚协同共识，谋划长效治理新格局。此次对接会不仅是整合资源的“供需对接会”，还是凝心聚力的“工作部署会”。会议强调基层服务站点和法学专家要深化双向联动，构建长效工作机制，进一步凝聚专家赋能、站点统筹、全域覆盖的协同治理共识。

下一步，徐汇区法学会将牵头进一步完善工作机制，强化资源统筹协调，以更高标准、更实举措推进基层服务站点点和法学专家咨询工作建设。

强法治 优服务 促发展——上海各区法学会第四季度工作情况

2025年第四季度，上海市各区法学会以习近平法治思想为根本遵循，聚焦宣传阐释、中心工作、基层服务三大重点，创新举措、精准发力，推动各项工作取得扎实成效。

一、全面宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

各区法学会通过研讨会、宣讲会、论坛等多元形式全面学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治理念深入人心、落地生根。普陀区法学会与华东师范大学法学院、习近平法治思想与法学教育研究中心联合主办“以习近平法治思想引领高素质法治人才培养”研讨会，汇聚诸多专家学者及师生代表，共同探索培养德法兼修的高素质法治人才新路径。虹口区法学会开展第八期法治月月讲暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请复旦大学法学院教授龚伯华围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，加强涉外法治建设”主题作专题讲座。闵行区法学会开展“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法宣传周活动暨星期六法律服务早市，将“老字号”便民服务与校地合作创新深度结合。杨浦区法学会先后会同区法院、区司法局、区消保委开展习近平法治思想基层宣讲活动。松江区法学会联合区委依法治区办、区委社工部、区委党校、区司法局、区房管局及永丰街道共同举办第四届“浦江源”习近平法治思想论坛，论坛以“‘软法’促善治：业委会规范运行与社区治理新实践”为主题，现场发布了《松江区社区业委会成立与规范运行软法指引》并披露满意度指数，展现了松江区在基层法治建设方面的创新成果。青浦区法学会举办“百名法学家百场报告会”政法专场宣讲，聚焦法治实践前沿与国家安全大势，以“从国内外热点事件纵论国际国内安全形势”为题，深入剖析了百年变局与大国博弈下的复杂环境，系统阐述了我国国家安全面临的新形势与新挑战。

二、重点聚焦区委区政府中心工作，提升法治护航发展效能

各区法学会紧扣区域发展重点任务，发挥“智囊团”“思想库”作用，以高质量法治服务保障高质量发展。徐汇区法学会会同区司法局、区律工委顺利举行以“AI时代的跨境法律服务：变革、机遇与治理”为主题的第十届徐汇滨江法治论坛。普陀区法学会联合区委政法委等单位举办“大宗商品贸易法治保障与协同治理”研讨会，汇聚政、法、学、企多方代表，围绕大宗贸易产业发展、风险防范、跨境纠纷解决等议题深入研讨，为普陀打造千亿级贸易集聚区、优化法治化营商环境提供智力支持。静安区法学会联合区委政法委、区检察院举办“党委政法委监督与检察监督的融合路径与机制创新”研讨会，探讨监督融合关键问题，并围绕“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制，总结十年案件评查实践经验，形成《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》。虹口区法学会与区法院、区司法局共同承办由依法治区委主办的第三届虹口·法治服务保障北外滩高质量发展论坛暨第九届资产管理法治论坛，聚焦全球资源配置视野下资管中心的法治保障，研讨全球资管中心核心承载区建设的法治路径和风险治理。闵行区法学会联合区法院召开“服务保障民营企业高质量发展”新闻发布会，正式发布《案例指引治理（公司法及民营经济促进法篇·2025）》、2021-2025年涉民营经济“商事+金融”两份审判白皮书，及“法护营商”普法情景剧第三季预告片。金山区法学会与区法院联合举办“刑事裁判涉财产部分执行疑难问题研商会”，深入探究刑事裁判涉财产部分执行的疑难问题，进一步统一裁判尺度、提升执行质效。奉贤区法学会组织开展“新型网络犯罪的多元治理问题研究”法治研讨沙龙活动，探讨新型网络犯罪的多元治理路径，提升法治应对能力。

三、有效依托法学会基层服务站点，延伸法治惠民服务触角

各区法学会以基层服务站点为载体，健全服务体系，优化服务举措，推动法治资源下沉，深化基层法律服务供给。浦东新区法学会在东方枢纽上海东站“东方驿站建设者之家”设立法学会基层服务站点，并多次组织法学法律工作者深入一线开展法治宣讲活动，为项目建设提供刑事、民事、行政等多维度的专业法律支持，为职工提供免费法律咨询，解答劳动争议、家事纠纷、债务纠纷等常见问题。徐汇区法学会通过走访调研，形成法学会基层服务站点入驻综治中心建设工作机制，并下发给各站点参照执行。普陀区法学会着力构建“1+10+N”三级法治服务网络体系，在区综治中心和10个街镇综治中心全覆盖融入式设立区法学会基层服务站点，在市人大常委会曹杨新村街道立法联系点、普陀公安执法办案管理中心等法治地标场所嵌入式打造特色基层服务站点，同时以36个区法学会会员之家作为末端触角，探索建立站点动态评估机制，最终形成“十五分钟法治服务圈”。崇明区法学会依托基层服务站点，聚焦邻里纠纷、医保维权等民生热点，提供法律咨询和纠纷调解服务，助力矛盾化解在基层。

2026年，上海市区两级法学会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习领会中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法学会基层服务站点和法学专家咨询工作，坚持问题导向和需求导向，更好发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，有效将平台优势与智力资源更好转化为服务区域经济社会发展的实践成效。

强法治 优服务 促发展——上海各区法学会第四季度工作情况

2025年第四季度，上海市各区法学会以习近平法治思想为根本遵循，聚焦宣传阐释、中心工作、基层服务三大重点，创新举措、精准发力，推动各项工作取得扎实成效。

一、全面宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

各区法学会通过研讨会、宣讲会、论坛等多元形式全面学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治理念深入人心、落地生根。普陀区法学会与华东师范大学法学院、习近平法治思想与法学教育研究中心联合主办“以习近平法治思想引领高素质法治人才培养”研讨会，汇聚诸多专家学者及师生代表，共同探索培养德法兼修的高素质法治人才新路径。虹口区法学会开展第八期法治月月讲暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请复旦大学法学院教授龚伯华围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，加强涉外法治建设”主题作专题讲座。闵行区法学会开展“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法宣传周活动暨星期六法律服务早市，将“老字号”便民服务与校地合作创新深度结合。杨浦区法学会先后会同区法院、区司法局、区消保委开展习近平法治思想基层宣讲活动。松江区法学会联合区委依法治区办、区委社工部、区委党校、区司法局、区房管局及永丰街道共同举办第四届“浦江源”习近平法治思想论坛，论坛以“‘软法’促善治：业委会规范运行与社区治理新实践”为主题，现场发布了《松江区社区业委会成立与规范运行软法指引》并披露满意度指数，展现了松江区在基层法治建设方面的创新成果。青浦区法学会举办“百名法学家百场报告会”政法专场宣讲，聚焦法治实践前沿与国家安全大势，以“从国内外热点事件纵论国际国内安全形势”为题，深入剖析了百年变局与大国博弈下的复杂环境，系统阐述了我国国家安全面临的新形势与新挑战。

二、重点聚焦区委区政府中心工作，提升法治护航发展效能

各区法学会紧扣区域发展重点任务，发挥“智囊团”“思想库”作用，以高质量法治服务保障高质量发展。徐汇区法学会会同区司法局、区律工委顺利举行以“AI时代的跨境法律服务：变革、机遇与治理”为主题的第十届徐汇滨江法治论坛。普陀区法学会联合区委政法委等单位举办“大宗商品贸易法治保障与协同治理”研讨会，汇聚政、法、学、企多方代表，围绕大宗贸易产业发展、风险防范、跨境纠纷解决等议题深入研讨，为普陀打造千亿级贸易集聚区、优化法治化营商环境提供智力支持。静安区法学会联合区委政法委、区检察院举办“党委政法委监督与检察监督的融合路径与机制创新”研讨会，探讨监督融合关键问题，并围绕“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制，总结十年案件评查实践经验，形成《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》。虹口区法学会与区法院、区司法局共同承办由依法治区委主办的第三届虹口·法治服务保障北外滩高质量发展论坛暨第九届资产管理法治论坛，聚焦全球资源配置视野下资管中心的法治保障，研讨全球资管中心核心承载区建设的法治路径和风险治理。闵行区法学会联合区法院召开“服务保障民营企业高质量发展”新闻发布会，正式发布《案例指引治理（公司法及民营经济促进法篇·2025）》、2021-2025年涉民营经济“商事+金融”两份审判白皮书，及“法护营商”普法情景剧第三季预告片。金山区法学会与区法院联合举办“刑事裁判涉财产部分执行疑难问题研商会”，深入探究刑事裁判涉财产部分执行的疑难问题，进一步统一裁判尺度、提升执行质效。奉贤区法学会组织开展“新型网络犯罪的多元治理问题研究”法治研讨沙龙活动，探讨新型网络犯罪的多元治理路径，提升法治应对能力。

三、有效依托法学会基层服务站点，延伸法治惠民服务触角

各区法学会以基层服务站点为载体，健全服务体系，优化服务举措，推动法治资源下沉，深化基层法律服务供给。浦东新区法学会在东方枢纽上海东站“东方驿站建设者之家”设立法学会基层服务站点，并多次组织法学法律工作者深入一线开展法治宣讲活动，为项目建设提供刑事、民事、行政等多维度的专业法律支持，为职工提供免费法律咨询，解答劳动争议、家事纠纷、债务纠纷等常见问题。徐汇区法学会通过走访调研，形成法学会基层服务站点入驻综治中心建设工作机制，并下发给各站点参照执行。普陀区法学会着力构建“1+10+N”三级法治服务网络体系，在区综治中心和10个街镇综治中心全覆盖融入式设立区法学会基层服务站点，在市人大常委会曹杨新村街道立法联系点、普陀公安执法办案管理中心等法治地标场所嵌入式打造特色基层服务站点，同时以36个区法学会会员之家作为末端触角，探索建立站点动态评估机制，最终形成“十五分钟法治服务圈”。崇明区法学会依托基层服务站点，聚焦邻里纠纷、医保维权等民生热点，提供法律咨询和纠纷调解服务，助力矛盾化解在基层。

2026年，上海市区两级法学会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习领会中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法学会基层服务站点和法学专家咨询工作，坚持问题导向和需求导向，更好发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，有效将平台优势与智力资源更好转化为服务区域经济社会发展的实践成效。

强法治 优服务 促发展——上海各区法学会第四季度工作情况

2025年第四季度，上海市各区法学会以习近平法治思想为根本遵循，聚焦宣传阐释、中心工作、基层服务三大重点，创新举措、精准发力，推动各项工作取得扎实成效。

一、全面宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

各区法学会通过研讨会、宣讲会、论坛等多元形式全面学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治理念深入人心、落地生根。普陀区法学会与华东师范大学法学院、习近平法治思想与法学教育研究中心联合主办“以习近平法治思想引领高素质法治人才培养”研讨会，汇聚诸多专家学者及师生代表，共同探索培养德法兼修的高素质法治人才新路径。虹口区法学会开展第八期法治月月讲暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请复旦大学法学院教授龚伯华围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，加强涉外法治建设”主题作专题讲座。闵行区法学会开展“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法宣传周活动暨星期六法律服务早市，将“老字号”便民服务与校地合作创新深度结合。杨浦区法学会先后会同区法院、区司法局、区消保委开展习近平法治思想基层宣讲活动。松江区法学会联合区委依法治区办、区委社工部、区委党校、区司法局、区房管局及永丰街道共同举办第四届“浦江源”习近平法治思想论坛，论坛以“‘软法’促善治：业委会规范运行与社区治理新实践”为主题，现场发布了《松江区社区业委会成立与规范运行软法指引》并披露满意度指数，展现了松江区在基层法治建设方面的创新成果。青浦区法学会举办“百名法学家百场报告会”政法专场宣讲，聚焦法治实践前沿与国家安全大势，以“从国内外热点事件纵论国际国内安全形势”为题，深入剖析了百年变局与大国博弈下的复杂环境，系统阐述了我国国家安全面临的新形势与新挑战。

二、重点聚焦区委区政府中心工作，提升法治护航发展效能

各区法学会紧扣区域发展重点任务，发挥“智囊团”“思想库”作用，以高质量法治服务保障高质量发展。徐汇区法学会会同区司法局、区律工委顺利举行以“AI时代的跨境法律服务：变革、机遇与治理”为主题的第十届徐汇滨江法治论坛。普陀区法学会联合区委政法委等单位举办“大宗商品贸易法治保障与协同治理”研讨会，汇聚政、法、学、企多方代表，围绕大宗贸易产业发展、风险防范、跨境纠纷解决等议题深入研讨，为普陀打造千亿级贸易集聚区、优化法治化营商环境提供智力支持。静安区法学会联合区委政法委、区检察院举办“党委政法委监督与检察监督的融合路径与机制创新”研讨会，探讨监督融合关键问题，并围绕“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制，总结十年案件评查实践经验，形成《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》。虹口区法学会与区法院、区司法局共同承办由依法治区委主办的第三届虹口·法治服务保障北外滩高质量发展论坛暨第九届资产管理法治论坛，聚焦全球资源配置视野下资管中心的法治保障，研讨全球资管中心核心承载区建设的法治路径和风险治理。闵行区法学会联合区法院召开“服务保障民营企业高质量发展”新闻发布会，正式发布《案例指引治理（公司法及民营经济促进法篇·2025）》、2021-2025年涉民营经济“商事+金融”两份审判白皮书，及“法护营商”普法情景剧第三季预告片。金山区法学会与区法院联合举办“刑事裁判涉财产部分执行疑难问题研商会”，深入探究刑事裁判涉财产部分执行的疑难问题，进一步统一裁判尺度、提升执行质效。奉贤区法学会组织开展“新型网络犯罪的多元治理问题研究”法治研讨沙龙活动，探讨新型网络犯罪的多元治理路径，提升法治应对能力。

三、有效依托法学会基层服务站点，延伸法治惠民服务触角

各区法学会以基层服务站点为载体，健全服务体系，优化服务举措，推动法治资源下沉，深化基层法律服务供给。浦东新区法学会在东方枢纽上海东站“东方驿站建设者之家”设立法学会基层服务站点，并多次组织法学法律工作者深入一线开展法治宣讲活动，为项目建设提供刑事、民事、行政等多维度的专业法律支持，为职工提供免费法律咨询，解答劳动争议、家事纠纷、债务纠纷等常见问题。徐汇区法学会通过走访调研，形成法学会基层服务站点入驻综治中心建设工作机制，并下发给各站点参照执行。普陀区法学会着力构建“1+10+N”三级法治服务网络体系，在区综治中心和10个街镇综治中心全覆盖融入式设立区法学会基层服务站点，在市人大常委会曹杨新村街道立法联系点、普陀公安执法办案管理中心等法治地标场所嵌入式打造特色基层服务站点，同时以36个区法学会会员之家作为末端触角，探索建立站点动态评估机制，最终形成“十五分钟法治服务圈”。崇明区法学会依托基层服务站点，聚焦邻里纠纷、医保维权等民生热点，提供法律咨询和纠纷调解服务，助力矛盾化解在基层。

2026年，上海市区两级法学会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习领会中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法学会基层服务站点和法学专家咨询工作，坚持问题导向和需求导向，更好发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，有效将平台优势与智力资源更好转化为服务区域经济社会发展的实践成效。